四川省財(cái)政廳 中共四川省紀(jì)委機(jī)關(guān) 四川省

                                監(jiān)察委員會(huì) 四川省公安廳 四川省審計(jì)廳

                                 四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)

                                       領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的通知

各市（州）財(cái)政局、紀(jì)委機(jī)關(guān)、監(jiān)委、公安局、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府安排部署，嚴(yán)肅查處政府采購(gòu)領(lǐng)域惡意串通、暗箱操作行為，進(jìn)一步整治政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，經(jīng)財(cái)政廳、省紀(jì)委監(jiān)委、公安廳、審計(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同研究，決定開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，通過(guò)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作,進(jìn)一步形成政府采購(gòu)監(jiān)管合力，有效解決政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題。

二、工作目標(biāo)

在全省范圍內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持查處和預(yù)防相結(jié)合，注重上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)，以高壓態(tài)勢(shì)做到“處罰一個(gè)、警示一批、教育一片”，筑牢政府采購(gòu)各方主體的思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，預(yù)防和減少違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。

三、主要任務(wù)

本次專項(xiàng)治理范圍主要針對(duì)2017年以來(lái)開(kāi)展的政府采購(gòu)活動(dòng)，必要時(shí)向相關(guān)年度延伸。重點(diǎn)查處以下違紀(jì)違法行為：

（一）查處相關(guān)責(zé)任主體違反政府采購(gòu)規(guī)定的行為

1.采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的行為;

2.采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家及相關(guān)人員為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的串通行為；

3.采購(gòu)人、供應(yīng)商“先上車后補(bǔ)票”，或者未按照采購(gòu)文件簽訂、履行政府采購(gòu)合同的行為；

4.供應(yīng)商采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的行為；

5.供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的行為。

（二）查處相關(guān)責(zé)任主體違反市場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)定的行為

1．政府采購(gòu)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中進(jìn)行商業(yè)賄賂的行為；

2.政府采購(gòu)供應(yīng)商提供假冒偽劣產(chǎn)品的行為；

3.政府采購(gòu)供應(yīng)商進(jìn)行虛假宣傳的行為；

4.政府采購(gòu)供應(yīng)商違反規(guī)定達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的行為；

5.政府采購(gòu)供應(yīng)商濫用市場(chǎng)支配地位的行為；

6.設(shè)置不合理、不平等的政府采購(gòu)準(zhǔn)入條件或加分事項(xiàng)等，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為；

7.將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，強(qiáng)行介入、干預(yù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

（三）查處相關(guān)責(zé)任主體構(gòu)成刑事犯罪的行為

查處采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商構(gòu)成串通投標(biāo)罪的行為。

（四）查處黨員干部、公職人員違紀(jì)違法行為

查處黨員干部、公職人員在政府采購(gòu)活動(dòng)中濫用職權(quán)、謀取私利，工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，違規(guī)干預(yù)和插手政府采購(gòu)活動(dòng)的行為。

四、時(shí)間安排

本次專項(xiàng)治理時(shí)間從2021年9月6日開(kāi)始至2021年12月20日結(jié)束，分為兩個(gè)階段，具體如下：

（一）集中整治階段（2021年9月6日至11月20日）

1.部署動(dòng)員。各地要建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，于2021年9月20日前完成本地區(qū)專項(xiàng)治理動(dòng)員部署工作，明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任。財(cái)政部門(mén)是本次專項(xiàng)治理的牽頭部門(mén)，紀(jì)委監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是責(zé)任單位。

2.線索收集。各地要建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加大監(jiān)測(cè)力度，做好問(wèn)題線索收集和排查工作，于2021年9月24日前公布問(wèn)題線索征集渠道，對(duì)資金量大、社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的要重點(diǎn)核查。各地要運(yùn)用信息技術(shù)手段全面篩查政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)測(cè)分析；要進(jìn)一步梳理日常工作中涉及的舉報(bào)、信訪、投訴，以及巡視巡察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、主題教育檢視反饋，逐一排查和本次專項(xiàng)治理任務(wù)相關(guān)的問(wèn)題線索。問(wèn)題線索應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，依法及時(shí)處理，對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的線索，要及時(shí)移送有管轄權(quán)的單位。

3.聯(lián)動(dòng)協(xié)作。各地應(yīng)集中力量對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目中的惡意串通、暗箱操作等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處，遇到疑難復(fù)雜的重大案件需要成員單位配合的，應(yīng)提請(qǐng)成員單位共同研判案情，協(xié)助調(diào)查取證，避免線索中斷、證據(jù)滅失或者案件當(dāng)事人逃逸。在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)涉案文書(shū)、物品需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、認(rèn)證，以及運(yùn)用數(shù)據(jù)化情報(bào)導(dǎo)偵手段摸排重大犯罪線索、查詢其他單位有關(guān)信息的，成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予協(xié)助支持，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

4.嚴(yán)格執(zhí)法。各地在辦案過(guò)程中要優(yōu)化工作資源，明確專人專職負(fù)責(zé)，配齊配強(qiáng)人員力量；要強(qiáng)化時(shí)限管控，加快辦案進(jìn)度，確保絕大多數(shù)案件能夠在集中整治階段辦結(jié)；要注意正確適用法律，規(guī)范辦案程序，保證案件質(zhì)量。集中整治期間屆滿，相關(guān)案件尚未辦結(jié)的，各地應(yīng)當(dāng)一以貫之保持嚴(yán)懲高壓態(tài)勢(shì)，態(tài)度不變、力度不減、尺度不松。

（二）成果總結(jié)階段（2021年11月21日至12月10日）

市州財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)（含下轄區(qū)市縣）的專項(xiàng)治理工作情況，形成總結(jié)報(bào)告 (包括專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況和主要做法、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和處理情況、建立的長(zhǎng)效機(jī)制、可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)、下一步工作打算以及對(duì)省級(jí)層面的意見(jiàn)建議等)，填寫(xiě)《四川省政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理典型案例》、《四川省政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理線索案件移送情況表》、《四川省政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況表》，于2021年11月30日前發(fā)送財(cái)政廳。財(cái)政廳負(fù)責(zé)匯總?cè)ｍ?xiàng)治理工作情況，報(bào)省政府并抄送省紀(jì)委監(jiān)委。

五、工作要求

（一）提高政治站位。本次專項(xiàng)治理工作是我省深化政府采購(gòu)體制改革、優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。各地要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理的重要意義，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。專項(xiàng)治理工作應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情防控工作有關(guān)規(guī)定，構(gòu)建省、市、縣橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的治理格局。財(cái)政廳、省紀(jì)委監(jiān)委、公安廳、審計(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處違紀(jì)違法行為，強(qiáng)化對(duì)地方的系統(tǒng)督導(dǎo)。各地要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)橫向協(xié)同，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將本地區(qū)專項(xiàng)治理任務(wù)抓緊抓好。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地要通過(guò)多種途徑加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，充分彰顯我省深化政府采購(gòu)體制改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)政府采購(gòu)市場(chǎng)健康發(fā)展的堅(jiān)定決心，為專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。要大力開(kāi)展行業(yè)警示教育，通過(guò)多種渠道曝光一批典型違紀(jì)違法案例，增強(qiáng)政府采購(gòu)參與主體對(duì)違紀(jì)違法行為危害性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，著重圍繞問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)認(rèn)真梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作流程，完善監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、傾向性的問(wèn)題，認(rèn)真研判，查找漏洞，建章立制，建立政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

                                四川省財(cái)政廳  中共四川省紀(jì)委機(jī)關(guān)  四川省監(jiān)察委員會(huì)  

                               四川省公安廳      四川省審計(jì)廳    四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                  2021年9月3日