各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、各招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：
??為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院“深化放管結(jié)合加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”的要求，貫徹《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)），我廳起草了《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（征求意見稿），現(xiàn)向你們征求意見，請(qǐng)將有關(guān)意見或建議于4月5日17:00前反饋我廳招標(biāo)總站。
??聯(lián)系人：周 昕；聯(lián)系電話：028-86522989；電子郵箱：345258420@qq.com。
??此函。
??附件：《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（征求意見稿）
??四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
??2020年3月20日
附件
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和
市政工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院“深化放管結(jié)合加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”的要求，貫徹《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)），各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)事中對(duì)招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的監(jiān)督和事后對(duì)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告（以下簡稱“書面報(bào)告”）的監(jiān)督，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)書面報(bào)告辦理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真履行書面報(bào)告辦理的法定職責(zé)
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人提交的書面報(bào)告進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，依法查處違法違規(guī)行為，切實(shí)履行對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法定監(jiān)督職責(zé)。書面報(bào)告的法定依據(jù)：
（一）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十七條；
（二）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第六十五條；
（三）《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十七條；
（四）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十四條；
（五）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十四條和第四十五條；
（六）《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十三條等。
二、辦理書面報(bào)告職責(zé)分工
依據(jù)《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》第三十五條和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)〔2014〕62號(hào)）第十二條的規(guī)定，書面報(bào)告辦理由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系和投資額度分級(jí)負(fù)責(zé)，職責(zé)分工如下：
（一）國務(wù)院有關(guān)部門審批（含核準(zhǔn)、備案，下同）的項(xiàng)目，省級(jí)投資主管部門審批的省本級(jí)項(xiàng)目和總投資在3000萬元人民幣以上（含3000萬元）、打捆審批項(xiàng)目中的單個(gè)項(xiàng)目總投資在1000萬元人民幣以上（含1000萬元）的項(xiàng)目，其書面報(bào)告辦理由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)；
（二）市（州）投資主管部門審批的項(xiàng)目，省級(jí)投資主管部門審批的項(xiàng)目（省本級(jí)除外）總投資在3000萬元人民幣以下（不含3000萬元）的、打捆審批項(xiàng)目中的單個(gè)項(xiàng)目總投資在1000萬元人民幣以下（不含1000萬元）的項(xiàng)目，其書面報(bào)告辦理由市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；
（三）縣（市、區(qū)）投資主管部門審批的項(xiàng)目，其書面報(bào)告辦理由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
三、書面報(bào)告內(nèi)容
書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、投訴與處理、重新招標(biāo)的依據(jù)及理由、確定中標(biāo)人的方式及理由；
（二）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件；
（三）招標(biāo)代理委托合同；
（四）在指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）及其澄清或修改；
（五）資格審查報(bào)告，包括資格審查、資格審查委員會(huì)組建記錄；
（六）評(píng)標(biāo)報(bào)告，包括開標(biāo)評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建記錄；
（七）中標(biāo)通知書，招標(biāo)人未按中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)依據(jù)；
（八）投訴處理相關(guān)資料；
（九）其他法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的材料。
四、書面報(bào)告辦理形式
書面報(bào)告辦理采用網(wǎng)上辦理形式。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）和《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)（中介服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)）清單及審批流程圖示范文本的通知》的要求，書面報(bào)告作為在施工許可階段并聯(lián)或并行辦理的其他類事項(xiàng)，應(yīng)納入系統(tǒng)管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理的書面報(bào)告，納入四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，從提交到辦理結(jié)果出件實(shí)行網(wǎng)上辦理，招標(biāo)人在系統(tǒng)中查詢辦理結(jié)果，并打印辦理結(jié)果文書。各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理的書面報(bào)告，要充分運(yùn)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，招標(biāo)人在系統(tǒng)中查詢辦理結(jié)果，打印辦理結(jié)果文書。尚未開設(shè)審批管理系統(tǒng)申報(bào)端口的地方，要盡快改進(jìn)系統(tǒng)，全面開通申報(bào)端口。
五、書面報(bào)告辦理流程
（一）提交。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，按照本通知第二條的職責(zé)分工，向相應(yīng)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交書面報(bào)告。
（二）辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在5日內(nèi)（最后1日為節(jié)假日時(shí)順延至工作日），對(duì)招標(biāo)人提交的書面報(bào)告進(jìn)行檢查并作出辦理意見。
1.予以辦理。書面報(bào)告內(nèi)容完備，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不存在違法違規(guī)行為的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以辦理，向招標(biāo)人發(fā)出《招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告收訖通知書》（見附件一）。
2.不予辦理。有下列情形之一的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人發(fā)出《不予辦理通知書》（見附件二），并一次性告知不予辦理的理由及重新提交的要求。
（1）不屬于本部門監(jiān)督職責(zé)范圍的。應(yīng)向相應(yīng)的行政監(jiān)督部門提交。
（2）書面報(bào)告內(nèi)容不完備的。招標(biāo)人補(bǔ)正相應(yīng)材料后重新提交。
（3）因投訴處理已暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。招標(biāo)人待投訴處理完畢，依法開展后續(xù)工作后重新提交。
（4）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違法違規(guī)行為，屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門職責(zé)的，向招標(biāo)人發(fā)出《招標(biāo)監(jiān)督意見書》（見附件三），招標(biāo)人依法開展后續(xù)工作后重新提交；屬于項(xiàng)目審批部門職責(zé)的，移交項(xiàng)目審批部門處理并以《招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告移交處理告知書》（見附件四）告知招標(biāo)人，招標(biāo)人按照項(xiàng)目審批部門的處理結(jié)果依法開展后續(xù)工作后重新提交。
六、強(qiáng)化行政管理力度
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在書面報(bào)告辦理中發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）存在不良行為的，應(yīng)按照《四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》作出不良行為記錄；招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的違法違規(guī)行為構(gòu)成行政處罰情形的，應(yīng)依法作出行政處罰或者移送有權(quán)作出行政處罰的有關(guān)行政主管部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工作人員在書面報(bào)告辦理中不依法履行職責(zé)的，依法追究責(zé)任。
附件：1.《招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告收訖通知書》（參考格式）
2.《不予辦理通知書》（參考格式）
3.《招標(biāo)監(jiān)督意見書》（參考格式）
4.《招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告移交處理告知書》（參考格式）
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年 月 日
