關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》的通知

發(fā)改法規(guī)[2008]1531號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、監(jiān)察廳、財政廳、建設(shè)廳、鐵路局、交通廳、通信管理局、信息產(chǎn)業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳、民航局、法制辦：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號），促進招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人行為，招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機制各成員單位決定建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度，并共同制定《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），現(xiàn)予印發(fā)。為切實做好《暫行辦法》貫徹落實工作，現(xiàn)將有關(guān)事項和要求通知如下：

一、認(rèn)真做好《暫行辦法》實施的各項準(zhǔn)備工作。建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，是建立招標(biāo)投標(biāo)市場誠信機制的重要措施和有效辦法。各地要抓緊按照《暫行辦法》要求建立本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺；已經(jīng)建立的，應(yīng)按照《暫行辦法》規(guī)定進一步規(guī)范完善。

二、嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》各項規(guī)定。各省級行政主管部門應(yīng)按照《暫行辦法》規(guī)定的公告類別、公告內(nèi)容、公告期限及相關(guān)程序要求發(fā)布公告，確保公告行為的準(zhǔn)確、及時和客觀。省級有關(guān)行政主管部門公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定，應(yīng)按要求抄報相應(yīng)國務(wù)院行政主管部門。

三、各省級行政主管部門在公告工作中遇到的問題，應(yīng)及時向相應(yīng)國務(wù)院行政主管部門反映。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

監(jiān)察部

財政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運輸部

鐵道部

水利部

商務(wù)部

法制辦

二〇〇八年六月十八日

招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號），促進招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人行為，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 對招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄進行公告，適用本辦法。

本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人是指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及評標(biāo)委員會成員。

本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄，是指有關(guān)行政主管部門在依法履行職責(zé)過程中，對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為所作行政處理決定的記錄。

第三條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，建立各自的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺，并負(fù)責(zé)公告平臺的日常維護。

國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院其他有關(guān)行政主管部門制定公告平臺管理方面的綜合性政策和相關(guān)規(guī)定。

省級人民政府有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺，并負(fù)責(zé)公告平臺的日常維護。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄的公告應(yīng)堅持準(zhǔn)確、及時、客觀的原則。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的違法行為記錄，可以公開。

第二章 違法行為記錄的公告

第六條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省級人民政府有關(guān)行政主管部門（以下簡稱“公告部門”）應(yīng)自招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定作出之日起20個工作日內(nèi)對外進行記錄公告。

省級人民政府有關(guān)行政主管部門公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定應(yīng)同時抄報相應(yīng)國務(wù)院行政主管部門。

第七條 對招標(biāo)投標(biāo)違法行為所作出的以下行政處理決定應(yīng)給予公告：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）暫?；蛘呷∠袠?biāo)代理資格;

（五）取消在一定時期內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格；

（六）取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格；

（七）暫停項目執(zhí)行或追回已撥付資金；

（八）暫停安排國家建設(shè)資金；

（九）暫停建設(shè)項目的審查批準(zhǔn)；

（十）行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。

第八條 違法行為記錄公告的基本內(nèi)容為：被處理招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人名稱（或姓名）、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時間和處理機關(guān)等。

公告部門可將招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書直接進行公告。

第九條 違法行為記錄公告期限為六個月。公告期滿后，轉(zhuǎn)入后臺保存。

依法限制招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)（資格）等方面的行政處理決定，所認(rèn)定的限制期限長于六個月的，公告期限從其決定。

第十條 公告部門負(fù)責(zé)建立公告平臺信息系統(tǒng)，對記錄信息數(shù)據(jù)進行追加、修改、更新，并保證公告的違法行為記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致。

公告平臺信息系統(tǒng)應(yīng)具備歷史公告記錄查詢功能。

第十一條 公告部門應(yīng)對公告記錄所依據(jù)的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書等材料妥善保管、留檔備查。

第十二條 被公告的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人認(rèn)為公告記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不符的，可向公告部門提出書面更正申請，并提供相關(guān)證據(jù)。

公告部門接到書面申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行核對。公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)給予更正并告知申請人；公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

公告部門在作出答復(fù)前不停止對違法行為記錄的公告。

第十三條 行政處理決定在被行政復(fù)議或行政訴訟期間，公告部門依法不停止對違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。

第十四條 原行政處理決定被依法變更或撤銷的，公告部門應(yīng)當(dāng)及時對公告記錄予以變更或撤銷，并在公告平臺上予以聲明。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)依法加強對招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄被公告當(dāng)事人的監(jiān)督管理。

第十六條 招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告應(yīng)逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通、互認(rèn)共用，條件成熟時建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平

臺。

第十七條 公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定，依法必須招標(biāo)項目資質(zhì)審查、招標(biāo)代理機構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評標(biāo)委員會成員確定和評標(biāo)專家考核等活動的重要參考。

第十八條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在違法行為記錄的提供、收集和公告等工作中有玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)予以通報批評，并依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門可會同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第二十條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2009年1月1日起施行。